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祝宝良:赤字可增到3.5%以上 中央要加大转移支付力度

2020-02-26 05:17:39

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  2月20日,中国财富管理50人论坛(CWM50)组织业界专家召开了“宏观论道:当前形势下的经济前瞻与资本市场展望”网络视频会议。由恒大集团首席经济学家任泽平与天风证券首席经济学家刘煜辉在会上做主题发言,中国证监会原主席肖钢、清华大学经管学院院长白重恩分别做深入点评,孙冶方经济科学基金会理事长李剑阁、全国社保基金原副理事长王忠民等众多与会代表参与讨论。CWM50秘书长刘喜元主持,上百位经济界专家出席了会议。

  以下为国家信息中心首席经济师祝宝良的观点。

  刚才听了各位的发言,非常有启发。因为2月7号喜元组织的那次会议也参加了,那天网络也不太好,一些观点没讲清楚。我讲两个问题。

  第一,这次短期到底有多大影响?怎么分析?

  我听了白重恩老师的分析框架,我觉得非常好。从长期看,新冠肺炎疫情是一次性冲击,没有对我国的生产要素供给包括劳动力、资本存量和全要素生产率产生影响,不会降低我国经济的潜在增长能力。中长期我国经济发展存在的老问题大家还是清楚的,目前我国经济的潜在增长能力在6%左右。但是从短期看,这次冲击比较大,即冲击了供给,企业不能开工,很多生产停顿了;也冲击了需求,消费、投资、出口、外资都受到影响。消费影响最大,居民在交通、教育、餐饮、文化和娱乐等方面的支出已经占到全部消费支出的30%以上了,这些服务性消费具有易受冲击又难以补偿。从供给曲线和需求曲线来分析看,供给曲线和需求曲线都突然向左边移动了。我是觉得这次影响比较大,不排除一季度经济增长可能是在零左右。

  第二,供给曲线、需求曲线都往左移的情况下,通货膨胀是什么情况?

  由于价格有一定的粘性,1月份价格还是按照惯性走,由于供给需求都在收缩,现在看既有通胀的压力,也有通缩的压力。短期内通货膨胀是涨,还是跌,不好判断,但我们要密切关注通胀的问题。但如果货币政策应对不好,过度依靠货币政策刺激,疫情结束后,很可能未来一段时间出现较大通胀的压力,金融风险压力也会加大。

  第三,不管怎么样,这次冲击对就业的压力是比较大的。

  这几年大家都知道,前面有一个嘉宾也在讲,我们的新增就业主要来自于服务业,这次受冲击的主要就是一些餐饮、娱乐、文化、家政、交通等劳动密集型的服务业,所以就业的压力非常大,主要是农民工就业压力很大。

  那么针对这几个问题,我的政策建议,上次也提到过了,还是从五个方面来看。

  五方面建议

  1、既然即是需求冲击,又是供给冲击,而且是短期冲击。政策的着力点要放在解决企业的短期困难和就业上,同时应对税收减少和抗击疫情的支出增加带来的财政压力。所以要主要依靠财政政策。财政政策要加大力度,财政赤字要扩大。中央财政赤字可增到3.5%以上,中央政府要加大转移支付力度,支持基层保工资、保运转、保基本民生。继续落实好减税降费政策,切实降低企业税收、社保负担,降低企业用电、用气、租赁、物流等成本。加大地方政府专项债发行额度,支持战略性、网络型基础设施建设,推进川藏铁路等重大项目建设,加快自然灾害防治、公共卫生等工程实施,加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设,加快农村公路、信息、水利等设施建设。

  2、货币政策要关注物价,短期增加流动性没问题,一旦疫情结束以后,或者缓解以后,货币政策要恢复到常态上去。

  3、社会政策。针对就业出现的问题,社会政策很大的问题就是保就业和失业人员。发挥好失业保险金的作用,及时发放失业金。失业一个月后,就可以去领失业保险。受物价影响比较大的群体,也要补贴,主要是对退休职工、在校学生、贫困人群等关键人群实行补贴。这也是全面建成小康社会、精准脱贫的要求。

  4、改革政策。推动经济体制、社会管理体制等改革。这次看武汉,一些志愿者发挥了非常重要的作用,所以要发挥一些社会团体、NGO的作用。

  5、预期管理政策。一是疫情防治上,要通过专家解读、官员发声、信息及时透明披露等方式,减少民众的焦虑、失望、甚至愤怒情绪,坚定打赢疫情的信心。从经济上来说就是两条:一条是全面小康的目标到底怎么看?第二条各个省已经开过两会,都把省里的经济目标定了,怎么办?我认为,应该看看疫情防治情况和一季度的冲击到底有多大,再来确定全国的经济目标,各省可响应调整。我认为,小康这个目标,我们是要坚持的,但是各个省制定的年度目标,可以适当调整。

  新浪声明:所有会议实录均为现场速记整理,未经演讲者审阅,新浪网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑:梁斌 SF055


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